List do Prezydent Warszawy w sprawie budżetu partycypacyjnego na Ursynowie

W poniedziałek (16.05) w artykule „Budżet Partycypacyjny na Ursynowie - dla mieszkańców czy urzędników?” pisaliśmy o niezadowoleniu wielu projektodawców z weryfikacji projektów w ramach budżetu partycypacyjnego na Ursynowie.

Dzisiaj na naszą skrzynkę otrzymaliśmy list wystosowany przez grupę projektodawców do prezydenta m.st. Warszawy Hanny Gronkiewicz-Waltz „o niezwłoczne wzmocnienie nadzoru nad przebiegiem procesu budżetu partycypacyjnego w dzielnicy Ursynów m.st. Warszawy”. Poniżej zamieszczamy treść listu.

------------------------------------------------------------------

Szanowna Pani Prezydent,

w związku z zakończeniem etapu weryfikacji szczegółowej projektów zgłoszonych w ramach tegorocznej edycji budżetu partycypacyjnego na Ursynowie i w jej efekcie przyznania negatywnej oceny dla 91 ze 174 projektów, chcemy podzielić się z Panią kilkoma refleksjami.

Budżet partycypacyjny to narzędzie, które angażuje mieszkańców w podejmowanie decyzji w samorządzie, integruje ich wokół ważnych dla nich spraw, poprawia relacje pomiędzy mieszkańcami a władzami samorządowymi. Odnosimy niestety wrażenie, że budżet partycypacyjny – mogłoby się wydawać jeden z największych Pani sukcesów jako prezydenta m.st. Warszawy – coraz częściej zaczyna być traktowany instrumentalnie. Taki wniosek nasuwa się po naszych doświadczeniach i po zaobserwowaniu braku profesjonalnego podejścia do weryfikacji zgłoszonych projektów.

W naszym odczuciu budżet partycypacyjny powinien być prowadzony z zachowaniem jak najwyższych standardów pracy administracji publicznej: pełnej otwartości na współpracę z mieszkańcami, szukaniem pozytywnych rozwiązań a nie pretekstów do odrzucania projektów, przestrzeganiem ducha i litery prawa lokalnego, jakim jest regulamin przeprowadzenia budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawa na rok 2017 (dalej „Regulamin”) wprowadzony Pani zarządzeniem.

Niestety, praktyka tegorocznej edycji budżetu partycypacyjnego na Ursynowie jest zupełnie inna i rozczarowująca. W naszej ocenie wiele projektów zostało zweryfikowanych negatywnie niesłusznie i bez przestrzegania postanowień Regulaminu.

Do najbardziej skrajnych naruszeń należą:

- brak kontaktu urzędnika z projektodawcą, aby ten mógł w ciągu 4 dni dokonać niezbędnych zmian w projekcie celem dostosowania go do wymaganych kryteriów (§ 20 ust. 3),

- brak zgody dyrektorów szkół na realizację projektów na terenie szkół (projekty te nie naruszają żadnych przepisów prawa, w tym w szczególności prawa oświatowego) – w Regulaminie nie ma podstawy prawnej do odrzucania projektów w przypadku braku zgody dyrektora szkoły,

- negatywna ocena projektów jako prawnie niemożliwych do realizacji, mimo iż podobne projekty są już realizowane w Warszawie,

- odmowa udostępnienia sali konferencyjnej w Ratuszu na realizację projektu, choć większość dni w roku sala stoi pusta,

- brak w uzasadnieniu jakiejkolwiek informacji o tym, dlaczego projekt został odrzucony,

- negatywna ocena projektu ze względu na brak dołączonego do projektu opisu przedmiotu zamówienia – takiego wymogu wobec projektów nie przewiduje Regulamin,

- nieuprawniona ingerencja urzędników w tytuły projektów – Regulamin przewiduje tylko, aby tytuł miał nie więcej niż 15 wyrazów i był spójny z resztą projektu,

- negatywna ocena projektów z powodu użycia w tytule nazwy potocznej miejsca, przy jednoczesnym dopuszczeniu do głosowania innych projektów z nazwami potocznymi w tytule,

- negatywna ocena projektu z uwagi na fakt, iż „na proponowanym terenie wykonywana jest obecnie koncepcja zagospodarowania dla przyszłego parku” – Regulamin dopuszcza negatywną ocenę projektów, które są sprzeczne z przyjętymi już strategiami i programami m.st. Warszawy, a nie z tymi, które nie istnieją.

W naszej ocenie negatywna ocena dla prawie 53 procent projektów może niepokoić. W wielu przypadkach mogło dojść do wyżej wymienionych naruszeń postanowień Regulaminu, a urząd dzielnicy Ursynów nie zachował odpowiedniego zaangażowania we wsparcie projektodawców, by ich projekty mogły zostać poddane pod głosowanie. Należy przy tym zauważyć, iż projektodawcy często nie dysponują ekspercką wiedzą, jaka jest w posiadaniu merytorycznych pracowników urzędu, dlatego też zaangażowanie urzędników jest w tym przypadku niezbędne.

Zwracamy także uwagę, iż nasz niepokój jest także poparty innymi przypadkami, kiedy to przedstawiciele władzy samorządowej na Ursynowie podejmowali działania sprzeczne z ideą budżetu obywatelskiego. Nie tak dawno przecież Rada Dzielnicy Ursynów podjęła stanowisko, w którym zawnioskowała o wstrzymanie realizacji projektu wybranego przez mieszkańców - „Bezpieczne przejścia dla pieszych i pasy rowerowe na ul. Stryjeńskich”. Takie działania w naszej opinii deprecjonują wartość budżetu partycypacyjnego i podważają sens angażowania się w oddolne inicjatywy społeczne.

Ze względu na powyższe zwracamy się do Pani Prezydent o niezwłoczne wzmocnienie nadzoru Centrum Komunikacji Społecznej nad przebiegiem procesu budżetu partycypacyjnego w dzielnicy Ursynów, a w szczególności nad procedurą rozpatrywania wniosków o ponowną weryfikację projektów od ich negatywnej oceny. Wierzymy, iż ta procedura odwoławcza będzie miała realne zastosowanie i że projekty, które zostały niesłusznie ocenione negatywnie zostaną ponowne poddane rzetelnej weryfikacji. 

Osoby popierające w/w pismo :

Agnieszka Dominiak - autorka projektu

Agnieszka Majcher-Telon - autorka projektu

Aneta Chodorowska - autorka projektu

Anna Szulejewska – autorka projektu

Bartosz Dominiak

Danuta Turkiewicz – współautorka projektu

Elżbieta Wiśniewska

Ewa Sulej – autorka projektu

Goretta Szymańska - autorka projektu, współautorka projektu

Iwona Wesołowska - autorka projektu

Jan Ławrynowicz – autor projektu, współautor projektu

Krzysztof Nawrocki

Krzysztof Olędzki – autor projektu

Maciej Wnęk – autor projektu

Magdalena Wnęk – współautorka projektu

Marta Fornalczyk - autorka projektu

Nikola Jennek

Paweł Lenarczyk - autor projektu

Piotr Gąsowski – autor projektu, współautor projektu

Piotr Skubiszewski - autor projektu

Radosław Wałkuski - autor projektu

Robert Wojciechowski – autor projektu